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| 裝備制造和“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動有關政策解讀 |
| 發(fā)布時間：2016/4/12 11:28:46 來源：鑫泰科技 發(fā)布者：manni123 |
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2016年4月8日，國務院新聞辦公室舉行《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》和推進“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動有關情況政策例行吹風會。國家質(zhì)檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏和商務部部長助理王炳南分別介紹相關情況，并答記者問。
裝備標準化和質(zhì)量提升是建設質(zhì)量強國制造強國的重要內(nèi)容
田世宏介紹說，2016年4月6日，國務院常務會審議通過了《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，并將于近日全文向社會印發(fā)。裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升工作是建設質(zhì)量強國制造強國、推進結構性改革的重要內(nèi)容。
田世宏指出，裝備制造業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱性、基礎性產(chǎn)業(yè)，是提升我國綜合國力的基石。標準是裝備制造業(yè)質(zhì)量技術基礎的核心要素，是行業(yè)管理的重要手段。堅持標準引領，建設質(zhì)量強國、制造強國，是結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要內(nèi)容，有利于改善供給、擴大需求，促進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
田世宏介紹說，習近平總書記指出，要推動實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。李克強總理強調(diào)，要推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平，提高產(chǎn)品和服務標準是關鍵。要堅持標準引領，加快完善國家技術標準體系，不斷提升標準的先進性、有效性和適用性。要打一場制造業(yè)“攻堅戰(zhàn)”，用先進標準倒逼“中國制造”升級。要提振消費者對“中國制造”的信心，支撐制造業(yè)提質(zhì)增效，提升國際競爭力。
田世宏介紹說，依據(jù)《國務院關于印發(fā)<中國制造2025>的通知》(國發(fā)〔2015〕28號)要求，質(zhì)檢總局、國家標準委、工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、國防科工局等相關部委組織編制了本《規(guī)劃》。目的是指導各部門、各地方在實施《中國制造2025》時，更有針對性、更有重點地開展裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升工作。
五年《規(guī)劃》周期提出兩個階段的目標
田世宏表示，《規(guī)劃》以五年為周期，提出兩個階段的目標：
《規(guī)劃》的目標定位主要是從標準化和質(zhì)量提升的角度來部署和推進《中國制造2025》，考慮制造業(yè)跨行業(yè)、跨地域、技術性強的特征，根據(jù)標準化和質(zhì)量工作專項規(guī)劃的特點，我們以五年為周期，提出兩個階段的目標。到2020年，工業(yè)基礎、智能制造、綠色制造等標準體系基本完善，質(zhì)量安全標準與國際標準加快接軌，重點領域國際標準轉(zhuǎn)化率力爭達到90%以上，重點裝備質(zhì)量達到或接近國際先進水平；到2025年，系統(tǒng)配套、服務產(chǎn)業(yè)跨界融合的裝備制造業(yè)標準體系基本健全，裝備制造業(yè)標準和質(zhì)量的國際影響力和競爭力大幅提升，推動我國從制造大國向質(zhì)量強國、制造強國轉(zhuǎn)變。
《規(guī)劃》圍繞創(chuàng)新能力建設提出四方面主要內(nèi)容
田世宏在介紹《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》有關情況時表示，《規(guī)劃》的主要內(nèi)容包括四個方面：
一是提升裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量的創(chuàng)新能力，強化標準化與科技創(chuàng)新融合、推進軍用標準和民用標準的兼容發(fā)展、培育發(fā)展團體標準、提升企業(yè)標準化和質(zhì)量創(chuàng)新能力，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新的活力。
二是實施工業(yè)基礎、智能制造、綠色制造三大標準化和質(zhì)量提升工程。重點是加強標準試驗驗證和數(shù)據(jù)積累，提升產(chǎn)品標準的可靠性和壽命指標，解決高端配套標準缺失問題。加快智能制造標準體系建設，發(fā)揮跨界融合標準體系對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用。完善綠色制造標準體系，推進節(jié)能減排標準化，推動綠色制造標準實施及效果評估。加強服務型制造和生產(chǎn)性服務關鍵技術標準研制。
三是圍繞新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)業(yè)機械裝備、新材料、高性能醫(yī)療器械等十大重點領域，提出標準化和質(zhì)量提升的要求，從而推動實現(xiàn)標準化突破，提升質(zhì)量競爭力。
四是加快推進裝備制造業(yè)標準國際化，開展制造業(yè)領域標準比對分析、外文版翻譯、標準互認，推動中國裝備、技術、產(chǎn)品、服務走出去，打造中國制造金字品牌。
田世宏指出，《規(guī)劃》的組織實施主要從法規(guī)建設、管理創(chuàng)新、經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)、標準化服務等方面提出了具體要求。特別提出要進一步提升標準化服務大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的能力，要針對企業(yè)管理者和工人進行標準化和質(zhì)量技能培訓，培育精益求精的工匠精神。
“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動主要包括七項工作任務
王炳南在介紹相關情況時表示，黨中央、國務院高度重視互聯(lián)網(wǎng)在流通領域的應用。4月6日，李克強總理主持召開第128次國務院常務會議，部署推進“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動，促進降成本擴內(nèi)需增就業(yè)工作。會議指出，實施“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動，是推動流通革命，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新經(jīng)濟的重要舉措，有利于降本增效，拉動消費和就業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動，要突破“硬瓶頸”、“軟制約”，促進線上線下融合，主要包括七項工作任務：
一是加快流通轉(zhuǎn)型升級。二是推進流通創(chuàng)新發(fā)展。三是加強智慧流通基礎設施建設。四是鼓勵拓展智能消費新領域。五是大力發(fā)展綠色流通和消費。六是深入推進農(nóng)村電子商務。七是積極促進電子商務進社區(qū)。
王炳南指出，為了保障七項任務順利執(zhí)行，“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動計劃中還推出五項保障措施，包括創(chuàng)新服務制度保障、發(fā)揮財政資金引導作用、增強流通領域公共服務支撐能力、健全流通法規(guī)標準體系、營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境等。
王炳南強調(diào)，下一步，商務部將會同有關部門，按照國務院的部署和要求，指導各地方制定具體的實施方案，抓好工作落實。
《中國制造2025》是引領制造強國夢的行動指南和綱領性文件
田世宏在回答記者提問時表示，《中國制造2025》是引領制造強國夢的行動指南和綱領性文件。
田世宏介紹說，本周三國務院常務會議在審議《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》的時候特別強調(diào)，《中國制造2025》是引領制造業(yè)強國建設的一個行動指南，是實現(xiàn)我們制造強國夢的一個綱領性文件，主要是對整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行總體部署和提出目標任務�！堆b備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》實際上就是緊貼《中國制造2025》相關要求來制定的有關裝備制造業(yè)在標準化和質(zhì)量工作方面怎么進行提升的專項規(guī)劃。這個規(guī)劃是按照《中國制造2025》所提出的戰(zhàn)略目標、重大工程、重點任務要求，就標準化和質(zhì)量工作提出相應的工作思路、原則、目標、措施任務等內(nèi)容。
《規(guī)劃》從三方面對接《中國制造2025》
田世宏在回答記者提問時表示，《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》與《中國制造2025》相關要求對接主要包括三個方面：
一是在發(fā)展目標上進行對接。《中國制造2025》在發(fā)展目標上提出力爭要用十年的時間，中國邁入制造強國的行列。圍繞這個目標，我們在裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量的提升上，主要從定性和定量兩個維度，以及以五年作為周期劃分為兩個階段來設定目標，也就是從兩個維度、兩個階段來做目標上的對接。
二是在重大工程上進行對接�！吨袊圃�2025》里提出了幾個重大工程的設計，我們這個規(guī)劃按照工業(yè)強基、智能制造、綠色制造等工程提出了具體對接措施。
三是在工作重點領域上的對接�！吨袊圃�2025》提出了十大領域，《規(guī)劃》針對十大領域都做了安排。
田世宏強調(diào)，總體來說，這兩個規(guī)劃一個是總體規(guī)劃，一個是專項規(guī)劃，專項規(guī)劃跟總體規(guī)劃的對接主要從目標對接、重大工程對接和重點領域?qū)�，完成好裝備制造業(yè)在標準化和質(zhì)量提升方面的工作。
“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動解決兩個硬瓶頸將采取四方面措施
王炳南在回答記者提問時說，在這次國務院常務會議中，李克強總理專門強調(diào)，推進“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動中要重點突破信息基礎設施和冷鏈運輸滯后等“硬瓶頸”問題。在推進“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動中加大力度，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，打造智慧物流體系，重點解決兩個硬瓶頸，將采取四方面措施：
第一是繼續(xù)加大農(nóng)村寬帶建設投入，加快提速降費的進程，繼續(xù)推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，解決快遞營運車輛規(guī)范通行和末端配送等難題。
第二是支持流通企業(yè)，建設農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng)，重點加強全國重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的冷庫建設。今年商務部和國家發(fā)改委、國家標準委還要深入開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標準化示范工作。
第三是推動智慧物流配送體系建設，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等新技術提高冷鏈設施的利用率，科學發(fā)展多層次物流公共信息服務平臺，整合建設商務公共服務云平臺，提供公共服務。
第四是開展無車承運人試點，允許沒有運輸車輛的法人從事運輸業(yè)務，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺整合分散的倉儲、車輛等物流資源，減少空駛率，提高物流的信息化、標準化、社會化水平，從而降低物流成本，提高物流效率。
降低實體店鋪租金保障基本民生需求
王炳南在回答記者提問時說，在“互聯(lián)網(wǎng) 流通”過程中如何引導降低實體店鋪的租金問題，國務院對此高度重視，對涉及到民生方面的商業(yè)設施供給方面，近年也出臺了一系列文件。比如2012年39號文件，《關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中專門明確規(guī)定，在新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總面積比例不能低于10%。
王炳南指出，下一步，我們要嚴格推動文件的落實，嚴格執(zhí)行文件，并且優(yōu)先保障涉農(nóng)的具有公益性的農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場，以及家政、養(yǎng)老、再生資源回收等涉及民生的商業(yè)設施。同時為了保障居民的基本民生需要，商務部這些年還會同有關部門推動各地政府積極借鑒成熟經(jīng)驗，加強公益性市場的建設，采取先借后租、先買后租等多種有利措施，積極引導降低實體店鋪租金。
按照五大理念提供良好服務推動制造業(yè)升級發(fā)展
田世宏在回答記者提問時表示，我們按照中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念的要求，在規(guī)劃編制中重點研究和考慮提供良好服務推動制造業(yè)升級發(fā)展的問題。具體有五點考慮：
一是要進一步創(chuàng)新標準化和質(zhì)量管理的模式。
二是進一步深化標準化改革。
三是大力推進企業(yè)標準管理制度的改革。
四是培育發(fā)展團體標準。
五是加強人才培養(yǎng)。
田世宏指出，通過《規(guī)劃》中這些在鼓勵創(chuàng)新、強化服務、培養(yǎng)人才等方面的措施，我們相信和希望通過大家的共同努力，可以來促進企業(yè)來更多的采用先進標準，適應市場需求，推動整個制造業(yè)的升級發(fā)展。
重點從三個方面推動農(nóng)村電商工作
王炳南在回答記者提問時說，農(nóng)村電商還存在一些問題和困難，一是農(nóng)村基礎設施比較薄弱，特別是鄉(xiāng)村信息基礎設施不夠完善，網(wǎng)速還比較低。二是農(nóng)村電商人才缺乏，特別是缺少既懂種植，也會經(jīng)商，又了解電商的復合型人才。三是農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標準化不行，競爭力不強。四是農(nóng)村市場秩序不夠規(guī)范。下一步我們要重點從三個方面推動農(nóng)村電商工作：
一是補短板，破解制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。2016年財政部和商務部將繼續(xù)深入推動農(nóng)村電子商務試點示范工作，下大力氣解決物流配送最后一公里的問題，推動地方整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級各種資源，暢通物流的渠道。
二是重上行，增強農(nóng)村電商對農(nóng)民增收的帶動作用，更加注重推動農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)村到城市的上行渠道。使線下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和線上電商有機融合發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進城的各種門路，帶動農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標準化，促進農(nóng)民增收。鑫泰數(shù)控加工中心機器人龍門
三是促競爭，激發(fā)市場主體活力，鼓勵各地市場主體創(chuàng)新發(fā)展，更加注重農(nóng)村電商人才培訓，抓骨干，帶隊伍，加強資源統(tǒng)籌共享
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